今年6月，国际可持续准则理事会（ISSB）发布了《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》。这两项国际财务报告可持续披露准则的正式发布，标志着可持续信息披露迈入了新纪元。构建新发展格局与推动高质量发展，积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”，积极履行国际承诺与构建人类命运共同体，适应国际资本市场信息披露要求，改善中国企业国际评级机构环境、社会和治理（ESG）评级表现，应对欧盟征收碳关税，支持企业参与国际供应链，抑制“漂绿”行为，需要加紧研究制定具有中国特色的可持续披露准则。在这一背景下，讨论中国如何制定可持续披露准则具有重要意义。

12月19日，IMA管理会计师协会副总裁、中国区首席代表李刚先生出席由《中国会计报》主办的“高质量发展中的会计事业——标准建设、行业治理与人才培养”主题研讨会，并作为嘉宾在“ESG准则建设的中国实践”圆桌论坛中分享了相关洞察。

以下为论坛内容：

主持人：北京工商大学教授王鹏程

嘉宾：

国网甘肃省电力公司党委委员、总会计师许杰

中环洁股份有限公司CFO刘俊峰

中国化学工程集团财务资金部副部长宋志鹏

IMA管理会计师协会副总裁、中国区首席代表李刚

利安达会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、利安达国际会计网络有限公司董事局主席黄锦辉

国内企业在ESG领域的经验和做法

许杰：国网甘肃省电力公司作为国家电网的全资子公司，承担着建设、运营、发展甘肃电网的任务。

甘肃电网作为西北电网“总枢纽”、西电东送“主通道”和支撑新型电力系统构建的“重基地”，目前电源总装机8208万千瓦。其中，新能源装机4836万千瓦，达到火电机组的2倍，新能源装机占比由2015年的41%提升到目前的59%、排名全国第2，新能源发电量占比由2015年的15%提升到目前的33%、排名全国第2。2023年1—10月，甘肃跨省外送新能源212.2亿千瓦时，占新能源发电量的37.3%，占外送电量的50.5%、排名全国第2，清洁陇电外销21省份。

作为驻甘央企，甘肃电力发挥“大国重器”的作用，积极服务地方经济发展，自2011年开始累计发布8份社会责任报告，对公司在经济、环境和社会层面的实践和表现进行全面披露。

此外，在大数据应用方面，甘肃电力充分利用电力大数据开展“双碳”监测分析，不断提升“双碳”监测分析工作的理论高度、思想深度，支撑国家争夺“双碳”国际话语权。

在财务管理方面，甘肃电力推动多维精益管理体系绿色转型。建立“业务+价值”融合与记录为特征的多维精益反映体系，实现业务量和价值量融合。下一步，公司计划引入碳排放因子，将业务量转化为碳排放量，构建“业务量+价值量+碳排放量”的未来绿色多维信息反映体系，既支持公司全披露主体、全价值链环节的碳排放核算统计，又支持与会计工作天然勾稽的信息披露，还支持内部层层分解的控排管理。

刘俊峰：中环洁集团股份有限公司（以下简称中环洁）是中信产业投资基金投资控股的城乡环境综合服务运营商，专注于城乡环卫一体化、垃圾分类及市政服务领域的投资、建设和运营。中环洁开展ESG相关工作有以下几点做法。

一是加强治理体系建设，建立健全风险防控机制。中信产业基金高度关注中环洁的治理体系建设，在推动其完善风险控制机制、优化合规管理模式以及制度体系建设等方面给予了有力支持。2019年初，中环洁已经编制了包括部门职责与权责划分手册、制度汇编、投资企业管理手册、智慧环卫运营手册、员工手册等在内的17本管理手册。通过几年的持续更新迭代，目前已经完成6.0版制度的编制工作。制度体系的不断完善，使公司在治理结构、项目全生命周期风险控制、作业标准、员工就业和劳动保障等方面合规运作、切实履行社会责任。

二是加强对环卫工人的关心，让员工时刻感受到温暖。首先，在关爱流动人口员工方面，中环洁不仅通过建立流动人口员工组织、完善流动人口档案等措施促进流动人口员工“落地”，还通过开展健康体检、职工大病救助、关爱孕期女职工等健康活动以及完善精神生活配套设施等方式促使流动人口“生根”。其次，在增强劳动防护方面，中环洁以安全和舒适为主旨，根据四季气候特点为环卫工人设计了兼具防风防晒、防水透气、保暖除湿等多项功能的工作服装。

三是支持联合国可持续发展目标，促进包容和可持续性的经济增长与就业。中环洁切实践行企业社会责任，在支持退役军人再就业方面建立了一套全面的招聘、录用、管理和培训体系。

四是加大投入力度，积极推进环卫业务智慧化进程。中环洁采用创新的智能管理方式，借力“智慧环卫”系统，实现企业数字化运营。通过建立垃圾网络填报平台、构建环卫基础数据库、在作业车辆上安装GPS系统和行车记录仪等手段，中环洁可以实时监控收集点的垃圾状态，对垃圾收运路线进行智能规划，智能化给运输车辆派单，优化作业人员调度，对车辆作业数据进行智能统计以及对公厕和垃圾中转站附近的空气质量进行实时监控。

五是积极参与社会公益事业，彰显企业社会责任担当。中环洁不仅是“城乡环境的美容师”，而且是“守护者”。在突发火情和极端天气灾害面前，中环洁不仅积极协调自身车辆和专业人员为当地政府实施抗险救灾提供卫生保障和用水支援，同时配合政府救助群众，用实际行动履行社会责任、诠释积极奉献社会的企业文化。

宋志鹏：中国化学工程集团在企业生产经营过程中踊跃承担环境责任、员工责任、社会责任等系列责任，牢固树立环保、质量及安全目标，坚持改革创新、诚信经营、高效管理的治理理念，积极维护员工合法权益，与员工共享发展成果，打造责任企业。

一是“铭于心·铸就一流价值”。持续发挥石油和化学工业工程领域“国家队”作用，立足“两商”战略，推动各大业务板块均衡增长。落实“两商”战略，巩固发展“第一商”，深耕化工主责主业，促进相关多元化业务发展；加快建设“第二商”，瞄准世界高端化学品和新材料技术前沿，形成一系列具有自主知识产权的关键核心技术成果。

二是“精于创·培育一流成果”。坚持“科技是第一生产力”和绿色低碳发展理念，全力推进高水平科技自立自强，助力我国从科技大国走向科技强国。完善创新体系，坚持“四个面向”，推进“四个一批”，积极落实“十四五”科技发展专项规划，持续完善创新管理制度，聚力打造创新平台。

三是“立于志·打造一流服务”。树立“质量第一”和“客户至上”的强烈意识，全面加强质量管理，以工程项目质量精细化、标准化、规范化为引领，倾力打造精品工程、放心工程。

四是“成于绿·构建一流生态”。以逐“绿”而行的魄力“碳”寻美好未来、建设美丽中国。强化环境管理，建立完善《生态环保与节能低碳管理规定》《职业健康安全环保责任制规定》等整套制度体系,环保培训11336人次。践行绿色经营，2022年，公司环保总投入31247.98万元，未发生较大及以上突发环境污染事件。应对气候变化，成立“双碳”工作领导小组，设立环保研究院、碳中和研究院、智能装备研究院，聚焦氢能产业、光伏产业、节能材料、工业节能等重点领域进行技术研发。

五是“笃于行·作出一流奉献”。积极履行社会责任，推动高质量发展成果更多惠及民生，以实际行动锻造知责履责尽责的“企业公民”。在员工责任担当方面，2022年培训投入3425.41万元，吸纳就业5775人，培训员工20.69万人次，投入困难员工帮扶资金216.53万元。在公共责任承担方面，派出援沪医疗队，参与重庆巴南区山火扑救工作，参与四川泸定县一线抗震救灾，助力乡村振兴投入资金1348万元，培训乡村基层干部和技术人员7229人次，6000多名志愿者开展志愿服务活动近900场次。

李刚：IMA管理会计师协会作为全球性的财会专业组织，致力于管理会计知识和实践经验的总结、传播和分享，以及培养国际化高端管理会计人才。在ESG领域，IMA的工作主要体现在以下三个方面。

首先，作为专业组织，IMA积极开展ESG的专业交流和相关培训。IMA在中国区搭建了一个由CMA考生和持证者、CMA精英俱乐部、IMA学生大使以及知名企业和高校战略合作伙伴组成的交流平台，通过这个平台，IMA鼓励ESG的知识分享和经验交流，积极推动在ESG实践方面的合作和创新。IMA成功举办了一系列ESG及可持续发展的专业论坛和研讨会，讨论ESG对社会、企业以及个人发展的重要性，并积极分享佳实践经验。另外，IMA总部在去年推出了英文版的“可持续发展商业实践”证书课程，通过培训课程和专业活动，努力培养懂得实施ESG和可持续发展战略的财会专业人才。

其次，IMA积极开展有关ESG议题的研究和洞察。IMA与国内的知名企业和学术机构合作，开展了一系列有关ESG的研究项目，探讨ESG在中国特定背景下的实践、挑战和机遇，为中国企业提供有针对性的指导和建议。去年，IMA与北京国家会计学院和普华永道开展联合研究，发布了《“A+H”股上市公司2021年ESG报告及应对气候变化相关信息披露研究》的报告。今年7月，IMA发布了《中国制造业的可持续生存之道》。IMA还发布了《气候变化与应对策略》《制造业全生命周期环境成本分析与生态价值创造》等研究报告。

后，政策倡导与合作。IMA成立了企业可持续发展信息披露与管理全球工作组。去年，工作组发布了《企业可持续发展信息披露与管理公告》。此外，IMA在中国区积极与相关政府部门、行业协会以及其他相关机构紧密合作，共同致力于推进ESG报告标准的发展与完善，提升中国企业在ESG报告方面的质量，并确保与国际标准的兼容性。

黄锦辉：利安达国际是由利安达会计师事务所于2009年4月29日在北京发起、从事跨境财税专业服务的一家具有中国本土品牌特色的国际会计公司，出身于原外经贸部，有涉外工作的优势。经过15年发展，利安达国际已经在海外56个国家吸收设立了成员机构，连续14年在全球排名第20—25位。

注册会计师行业对ESG十分重视，专门组织业内人士进行研究。近期，北京注协发布了《中国ESG可持续鉴证的现状与建议》，引起了很大关注。

ESG追求的目标对会计、审计工作将产生很大的改变和影响。当一家企业需要披露ESG报告时，将催生出第三方鉴证业务。目前，国际“四大”会计师事务所已经设置了一些ESG部门，未来还会招聘更多ESG方面的人才。

在ESG工作不断发展的大环境下， 审计师可以与企业董事会、审计委员会、股东和监管机构一起在维护企业环境的信任方面发挥重要作用，也可以在自己的专业领域为ESG披露的准确性、可靠性起到鉴证的保驾护航作用。

从管理咨询层面看，审计师可以利用专业知识为企业业务的第一道防线、风险管理的第二道防线提供知识赋能。同时，可作为第三道防线开展审计监督工作。

从业务执行层面看，审计师可以从注册会计师的具体工作流程开展与ESG相关的工作。

在审计准备阶段，应当将ESG纳入审计计划；在审计实施阶段，要将环保、人权、健康和安全等ESG相关政策和程序纳入审查范围，要关注ESG信息披露指标相关的ESG政策与程序，将其设计和遵循情况纳入评价范围，并评价其指标结论的准确性；在审计报告阶段，需要对标ESG指标目标和控制目标，评价相关管理的成熟度和有效性，提供改进建议；在成果运用阶段，应参考相关ESG标准，响应监管要求，调查涉嫌违规行为的相应计划和流程，定期进行ESG风险评估，确保被审计单位持续完善ESG管理。

中国如何制定可持续披露准则

王鹏程：ISSB准则定位为全球基线标准,各国可以结合其实际，在ISSB准则的基础上添加额外的信息披露要求。制定中国可持续披露准则，无疑需要基于我国国情添加额外要求，以反映具有中国特色的可持续实践。请问各位专家，中国特色的可持续实践包括哪些？如何体现在中国可持续披露准则中？

许杰：我国在ESG体系里面有很多实践，包括环境、社会体制建设等各个方面。作为国家“碳达峰、碳中和”新型能源体系，能源、电力等行业纳入国家重点战略和决策与ESG议题、话题是不谋而合的，将党建特色纳入ESG体系管理和融合将是中国唯一的和有特色的特别突出的亮点。

比如，12月18日夜间甘肃发生6.2级地震。地震发生之后，习近平总书记做出了批示，首先是对人员救治的要求，其次是要求对电力和通信抢修修复。因此，将电力或者能源安全纳入国家的安全体系是推动可持续发展非常关键的一个要素，这也是我国在环境体系里面非常关注和重视的，也是中国的特色。

刘俊峰：中国特色的可持续实践可以包括以下几个方面。

一是环境保护。中国在环境保护方面有着独特的实践和经验。例如，中国的生态文明建设政策、节能减排措施、污染防治行动等体现了中国对环境保护的重视。这些实践经验可以作为中国可持续披露准则中的重要内容之一。

二是社会责任。中国企业积极履行社会责任，推动脱贫攻坚、教育援助、医疗救助等方面的社会公益事业。这些实践经验可以作为中国可持续披露准则中的重要内容之一。

三是经济发展。中国的经济发展模式具有中国特色。例如，中国推动创新驱动、高质量发展、供给侧结构性改革等，这些实践经验可以作为中国可持续披露准则中的重要内容之一。

四是资源利用。中国在资源利用方面有着独特的实践。例如，中国推动资源节约型、环境友好型社会建设，促进循环经济发展等，这些实践经验可以作为中国可持续披露准则中的重要内容之一。

宋志鹏：可持续准则，看它的维度，第一是治理，第二是战略，第三是风险，第四是目标和指标。

中国要制定可持续发展准则，首先要考虑国情、所处的发展阶段，要用准则引导企业各方面的提升。

其次，治理理念。我国的治理体系和国外不同，要体现中国特色治理体系，写在中国可持续准则中。

后，全面化。准则制定要考虑到价值导向和目标，也要体现我国的准则与他国的差异。我们的准则是趋同而不是替代，要有中国特色。

李刚：制定中国特色的ESG信息披露准则，我认为可以从以下几个方面思考和设计。

一是可持续供应链管理。作为全球供应链为重要的一环，中国企业应披露其供应链的环境、社会和治理绩效，以确保供应链的可持续性。

二是中国的区域发展和城乡发展的差异。中国的ESG准则应鼓励企业在不同地区推动均衡发展，报告其在扶贫、教育、健康、城乡融合等方面的举措。

三是环境保护和生态文明建设，以及文化遗产的保护。准则应要求企业详细报告其在水资源管理、大气排放控制、土地利用和生态保护等方面的工作，鼓励企业在文化保护和传承方面作出积极贡献。

四是创新和科技发展。近些年来，我国更加强调和重视创新和科技发展，准则可强化要求企业报告其在研发、知识产权保护和技术转让方面的活动和成果，特别是在绿色技术和清洁能源领域。

黄锦辉：中国特色可持续ESG实践应该充分考虑和高度重视政府在经济市场中扮演的重要角色。同时，要重视ESG披露的性、支撑性和影响力。

政府在ESG实践中可以从以下三个方面发挥作用：一是用政策引导市场预期，二是用规划明确投资方向，三是用改革激发市场活力。

除了充分发挥政府职能，企业要通过努力，在进一步提高ESG性、提高ESG支撑性、提高ESG影响力三方面深度推进相关工作。

王鹏程：中国在可持续发展实践中，逐步形成了一系列非常具有特色的实践经验。

未来，我们在制定中国可持续发展准则过程中，一方面应秉持和国际准则趋同的原则，另一方面应该充分体现中国特色可持续发展实践。只有这样，才能促进我国企业融入国际资本市场，才能助力推进高水平对外开放，推动高质量发展。